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綏化市北星米業有限公司
調好調順調優農業結構 深化供給側改革
2019-02-27

今年中央“一號文件”明確提出,要堅持農業農村優先發展的總方針,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革。推進農業供給側結構性改革向縱深發展,首先要把農業結構調好調順調優,推動產業結構合理化、高度化。結構優的產業往往能夠充分利用自然資源、發揮經濟資源優勢,并能夠與地域生態環境相適應,表現出較強的生存力和競爭力。農業產業結構優化,有利于充分發揮產業結構的結構彈性效應、結構成長效應和結構開放效應,從而推進該產業和其他產業的持續快速發展。從國際上看,通過技術創新、制度改革、需求拉動、政策推動等措施,可以實現資源優化配置和再配置,從而實現產業結構的合理化和高度化。


近年來,我國農產品供給結構逐步調優,綠色優質農產品供給顯著增加,但農產品供給結構性問題仍然存在,突出表現為農業區域布局和資源稟賦不匹配、糧經飼結構不合理、產加銷脫節、綠色優質產品供給不足等。如,我國糧食連年豐收,供求相對寬松,但存在結構性供給過剩,綠色優質糧油產品供給不足;棉花、食糖等產業存在嚴重的國內外價格倒掛,高品質牛羊肉、奶類、果菜等產不足需。從產業結構高度化看,大企業、大品牌少,精深加工不足、產業鏈條短,農業整體質量效益不高。


滿足城鄉居民日益增長的美好生活需要,持續增加農民收入,需要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,在調整優化農業結構上下更大功夫,推進農業由增產導向轉向提質導向,切實提高農業供給體系質量和效率。


調整優化農業結構,必須以保障國家糧食安全為前提。要深入推進優質糧食工程,穩定完善扶持糧食生產政策舉措,加快劃定永久基本農田,大規模建設高標準農田,強化農業基礎設施建設,實現“藏糧于地”。要加快農作物新品種繁育,大力開展高產創建和綠色增產模式攻關,集成推廣應用綜合技術,實現“藏糧于技”。要進一步完善糧食生產支持?;ふ嚀逑?,改善糧食烘干、儲存等設施設備條件,加強新型職業農民培訓,實現“藏糧于民”。


調整優化農業結構,必須堅持市場導向。要遵循經濟規律,尊重農民意愿和經營自主權,發揮市場配置資源決定性作用,引導農業經營主體根據市場需求開展農業生產。其中,農業龍頭企業是市場經濟中最敏銳的主體,能及時準確捕捉市場新需求、發現新需求。要大力發展農產品加工業,扶持壯大一批農業龍頭企業,依托龍頭企業將產業鏈、價值鏈與現代產業發展理念和組織方式引入農業,推進龍頭企業向園區集群集聚,打造農業產業集群,推動農業產業結構合理化、高度化。


調整優化農業結構,需要增強產業多樣性。產業多樣性有助于鄉村資源的充分利用,有助于滿足居民不同需求,有助于實現有機循環經濟,更符合鄉村特點和農民需要。要在穩定糧食綜合生產能力基礎上,調整優化糧經作物生產結構,通過實施大豆振興計劃、奶業振興行動等,擴大緊缺和綠色優質農產品生產,保障重要農產品有效供給。綜合考慮自然條件、經濟發展水平、市場需求等因素,以農業資源環境承載力和農業廢棄物消納半徑為標準,加快構建與資源環境承載力相匹配的農業生產新格局。